不二食代长脖，全新升级，三口根本停不下来！

保障这种根本规范不仅是宪法的目的，也是国家存在的目的。

当下社会科学在追求增加人类社会知识这一目标中，更加关注当下社会问题的解决{15}。然而，人的理性促使人反思、审视自己的生活。

毫无疑问，国情的这三个基本因素从整体上决定了中国特色的历史必然性。中法战争失败说明洋务运动的坚船利炮不能解决中国问题，随后催生了维新变法的改良派，自此西方民主政治思潮进入中国思想家、政治家的视野。学者的使命是为社会服务。因此，我们并不否认价值判断在宪法学研究中运用的必要，只是必须明确价值判断的科学功能（解决宪法的正当性问题）、适用范围以及与事实判断之间的关系。这种文化传统决定了中国宪制的集体主义品格，且与民主集中制高度契合：在内涵方面，宪法是一个总章程，是根本大法。

[10]文化是特定民族在特定历史传统下的生活样法。因此，政治智慧需要最精妙复杂的技巧{25}。这两个方面均涉及到国家根本任务规范在司法裁判中的地位问题。

陈新民：《德国公法基础理论》（上册），山东人民出版社2001年版，第185-186页。然而，在实践上，该机关很少履行其释宪职责，由此也引发了学界对人大常委会自我进行审查（监督）是否妥当的争论。这些国家的宪法虽然没有正面直接地规定国家公权力实现公共利益的范围，但是其关于国家任务的规定是分散在统治机构规范之中的，各公权力机关在实现公共利益方面负有广泛的责任。张润昊：《环境权设立的目的》,《樊职业技术学院学报》2004年第6期。

虽然它产生了与权利极为类似的效果，但必须仔细地将其与权利区分开来。问题不在于是否规定，而在于如何规定才能既符合我国国情，又能与立宪主义的基本原理协调起来。

进入专题： 宪法 。因此，不同的国家机关因其职权性质的不同，在具体化国家根本任务时承担的义务有所不同。[14]从以上张知本的观点可以看出，其中1、2、4与我国宪法序言中确定的国家根本任务相吻合。第三十一条并入第六十二条关于全国人民代表大会的职权规定中较为协调。

第二、国家应尽力达成全人类的幸福与快乐。分歧之处在于，国家目的的内容是单一的，即仅仅保障公民的基本权利，还是复合的，即除了保障基本权利，还包括其他内容，比如维护国家安全、国内秩序以及增进公共福祉等。宪法学最具魅力的部分就是揭示它们之间在意义脉络上的相互联系。比如，宪法总纲第十六条第二款规定：国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。

[9]现行宪法对国家根本任务的规定是基于对本国所处的历史相位作出的正确判断之上的，即我国将长期处于社会主义初级阶段。与承载着宪法核心价值诉求的国家目的相比，国家根本任务具有手段性和从属性。

[25] 薛波主编：《元照英美法词典》，法律出版社2003年版，第1117页。[23] 许章润：《国家目的与法律宗旨》，《法制日报》，2006年3月27日第八版。

[9] 1982年以后的四次修改宪法，有三次都对这一段进行修改，而且有的话是反复修改。然而，在我国的宪政框架内，我国行政机关也在一定层次与范围内分享立法权限。据陈新民教授考证，此种模式肇端于德国魏玛宪法。对于国家根本任务而言，更为重要的问题是，其在我国宪法上的法效力究竟如何？五、国家根本任务的法效力如前文所示，我国宪法在内容构成上包括公民基本权利、国家机构以及公共利益三个方面的规范。前苏联1977年宪法序言与我国宪法序言比较相似，用了较大的篇幅描述了在革命、反帝国主义战争与社会主义建设中取得丰功伟绩的历史，并且阐述了国家的主要任务。而在狭义上，则指该规定可以作为直接依据而向法院寻求救济的法规范，即依据法院的裁判而可以执行的法规范。

周鲸文：《国家论》，天津大公报馆中华民国24年版，第24页。1978年宪法社会主义社会是一个相当长的历史阶段。

[21]即便是这条路径也被某学者斥责为对共产党的合法性、人民民主专政的国家制度以及社会主义构成挑战。参见[美]罗纳德·德沃金：《认真对待权利》，信春鹰、吴玉章译，上海三联书店2008年版，第41页。

与此相对应，宪法关于国家根本任务（公共利益）的规定在性质上属于客观法，其中并不包含着公民要求国家采取积极行动的主观权利。然而行政机关的执法水平不是只靠自己就能维持在比较高的水平上。

无论是过去、现在还是将来，民族关系都是事关国家稳定与社会发展的重大问题。1982年宪法我国将长期处于社会主义初级阶段。据笔者考证，以人民或人为根本的价值取向乃是世界各国宪法的通例。（3）《总纲》第四条是规范民族关系的宪法条款。

[27] 韩大元：《宪法文本中公共利益的规范分析》，《法学论坛》2005年第1期，注释④。立法机关所肩负的实现社会国家的职责并不会一般地产生任何主观权利，但是如果‘立法机关恣意地，亦即没有重要理由而不尊重这项职责（即国家负有的‘保障个人免于物质匮乏的义务），那么个人就有可能相应地拥有一项通过宪法诉愿程序得以实施的请求权。

例如，为了进一步落实《中华人民共和国民族区域自治法》，国务院在2005年5月11日第89次常务会议上通过了《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》。[44]六、结语国家根本任务是我国现行宪法的根本性规定之一，以建构中国特色的宪法理论为学术追求的规范宪法学有义务理清其在我国宪法规范秩序内的确切意涵。

[15]从逻辑上看，将该自然段的内容如此区分亦不无道理。根据传统的自由主义的理解，宪法权利的设计主要是为了保障免于公权力干涉的个人自由的范围，它们是公民针对国家的防御性权利。

第五十七条公民必须爱护和保卫公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德，保守国家机密。以下表格展示最高立法机关在具体化国家根本任务方面的成果：[36]表3：国家立法机关具体化国家根本任务的部分制度成果国家根本任务全国人民代表大会及其常务委员会的立法宪法《总纲》第二十八条《中国人民共和国刑法》（1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订）宪法《总纲》第十一条《中华人民共和国中外合资经营企业法》1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过，1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议修正。在‘国家为了公共利益的需要——条款中出现的‘国家并不是抽象意义上的存在体，它首先指的是国家机关，特别是指政府的功能。1954年6月14日，在中央人民政府委员会第30次会议上，毛泽东作了关于《中华人民共和国宪法草案》的讲话。

但是，与第一条第一款所不同的是，该条款在权力的归属者与权力存在的目的之间建立起明确的联系，即武装力量的最终目的是为人民服务。不过，其中第二十三条关于知识分子的规定在这个规范群中显得有些突兀，这个条款反映了国家对知识分子的重视，其产生有特殊的历史背景，但在性质上很难称得上是公共利益条款，而且该条款与宪法第三十三条规定的平等原则之间亦存在不容忽视的紧张关系。

将一个国家的所有人以某种标准一分为二，这便不可避免地与立宪主义之间存在着紧张关系。毫无疑问，与前三部宪法相比，现行宪法关于国家根本任务的规定具备了宪法作为法而应该具备的规范品格。

这十三个条款占整个《总纲》（共三十二条）的40%还有多，足见我国对经济与财产权秩序的重视。韩大元教授曾敏锐地指出：从解释学的角度看，宪法文本中‘国家地位的实证分析是非常重要的问题……我国宪法文本中国家有不同的表现形式与功能。